编者按

　　4月21日，本报刊发了天津社科理论界组织的学习贯彻习近平总书记重要讲话精神实践探索与经验成效主题调研成果，收到了积极的社会反响。现围绕推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平和强化党建引领等主题，继续刊发3篇文章，让我们一起追随总书记足迹，见证思想的力量。

牢记嘱托聚共识 文化传承善作为

　孙 旭 周贞平

　　文化既是城市的“软实力”，也是推动城市高质量发展的“硬道理”。2024年2月，习近平总书记视察天津时提出了“在推动文化传承发展上善作善成”的重要要求，为推动天津文化传承发展指明了前进方向、注入了强劲动力。

　　一、推动天津文化传承发展的根本遵循

　　以文化人应有新理念，凝聚奋进力量。文以化人，文化兴邦。今天，实现中华民族伟大复兴比以往更加需要从文化传承中汲取思想智慧、从文化创造中凝聚奋进力量，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，在思想上精神上紧紧团结在一起。坚持以文化人，就是要围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的理念，“润物细无声”地做好文明教导、素质引导、行为劝导，凝聚奋进力量。

　　以文惠民应有新思路，满足人民期盼。以文惠民必须坚持以人民为中心的工作导向，把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，提升文化服务和文化产品供给能力、供给质量，让公共文化服务更加多样普惠、公平可及，从而做到文化发展为了人民、发展依靠人民、成果由人民共享。

　　以文润城应有新目标，厚植城市底蕴。通过发掘城市的特色与韵味，创新文化表达，发展文化形态，活化利用历史文化资源，让文化与城市相互滋养，使城市成为一个充满活力、富有魅力、人们向往的“诗和远方”。

　　以文兴业应有新动能，赋能城市发展。文化产业的核心竞争力在于创造力和创新性。这就要求在全面深化改革大框架下，坚定不移将文化体制机制改革引向深入，加快完善文化管理体制和生产经营机制。坚持以文兴业，必须做优市场环境，促进文旅商贸深度融合，实现社会效益和经济效益相统一，让文化与城市相互赋能，把文化资源优势转化为城市发展的势能。

　　二、推动天津文化传承发展见行见效

　　凝聚以文化人之“魂”。天津深入推进理论武装、宣传宣讲、文明培育三大工程。印发《关于推动文化传承发展的意见》，组织系列集体学习研讨，组织系列专项课题研究，开展系列调研成果交流，理论武装工程丰富多彩。以“理润津沽”基层宣讲为平台，推进宣传宣讲工程，在《天津日报》、天津电视台等市级主要媒体开设“牢记嘱托 见行见效”专栏，推出专题节目。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，推进文明培育工程，深化拓展新时代文明实践阵地“百百千”示范项目，推进“一街一圈一带”计划，建成好人社区101个，形成向上向善的良好社会风尚。

　　筑牢以文惠民之“基”。天津大力实施文化惠民工程，全年累计发放文惠卡11.4万张，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动1.3万余场，惠及600余万人次。加强智慧文化场馆体系建设，“为一座博物馆奔赴一座城”成为天津独特的文化现象。全民阅读热潮涌动，全年共开展3000余场群众性全民阅读活动，“书香天津”全民阅读推广活动入选中央宣传部2023—2024年度全民阅读优秀项目。以高质量文化供给丰富百姓文化生活，创作推出系列津味话剧、儿童剧、评剧等文艺作品，高水平举办天津音乐节、戏剧节、百花文艺周、相声春晚、相声节、“蹦豆儿”喜剧节等活动，激发了津派文化的蓬勃生机。

　　把稳以文润城之“脉”。天津遵循在保护中发展、在发展中保护的工作总基调，焕新“文化遗产”、唤醒“红色资源”、焕活“非遗瑰宝”，使文化特色更加彰显。编制《天津市历史文化名城保护规划（2021—2035）暨天津市历史文化保护传承规划》，制定“一城、双区、两带、多点”整体保护格局，加强城市历史文化遗产和红色文化资源保护。推动原开滦矿务局大楼、黄海化学工业研究社旧址等8处历史文化资源活化利用，加快“一机床”等工业遗存保护性改造，让历史建筑活起来。创造性推出6条红色资源体验线路，绘就津沽大地“红色地图”，让红色文化火起来。高质量完成北洋法政学堂和吉鸿昌旧居等处修缮、提升、改造，让时代地标亮起来。521万人次走进200余场非遗活动现场，让非遗瑰宝“潮”起来。

　　孕育以文兴业之“擎”。天津针对老字号老品牌、新型文化业态、文旅深度融合等方面全面发力，使文化赋能更加强劲。持续聚焦老字号老品牌的转型发展需求，扩大泥人张彩塑、杨柳青年画、海鸥手表、长芦海盐等国货品牌的知名度，助推老字号老品牌焕发活力。积极培育新型文化业态，用好市级文化产业发展专项资金，吸引36家企业入驻天津数字出版产业园，天津艺点意创科技有限公司等11家单位入选国家文化产业示范基地。聚焦以会兴业，拨付资金2660万元，支持会展业加快发展，世界智能产业博览会、世界职业技术教育发展大会等系列高水平展会聚势兴业。推动文旅深度融合，拓展文旅消费新场景，举办2024中国文化旅游产业博览会，270个团组、2000余家企业参展参会，项目签约额超300亿元。创新发展都市型、体验式、年轻态、人文韵的文旅场景，全市全年接待国内游客2.6亿人次、实现旅游收入2931亿元。

　　三、推动天津文化传承发展的经验启示

　　以思想引领凝聚奋进力量。文化总是通过凝聚共识、激荡人心的方式融入经济力量、社会力量之中，成为推动城市发展的重要力量。只有学习好、阐释好、宣传好习近平新时代中国特色社会主义思想，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，才能使人们在思想上精神上紧紧团结在一起，持续推动天津文化传承发展。

　　以优质的文化服务供给回应人民期待。推动文化传承发展，必须坚持以人民为中心，把满足人民精神文化需求作为出发点和落脚点，不断完善公共文化服务体系，不断提升文化服务力，向人民提供更加普惠、均等和富有津派特色的公共文化服务和产品，才能增强人民群众的文化获得感、幸福感，筑牢文明之基。

　　以资源活化赓续历史文脉。天津深入发掘自身丰富的历史文化资源，在对历史文化遗产和红色文化资源的保护传承中不断推进其活化利用，守住历史根脉，传承红色血脉，赓续城市文脉，彰显城市文化特色和精神气质。

　　以跨界融合激发产业活力。推动文化传承发展，必须不断深化文化体制机制改革，激发创新创造活力。天津大力发展新型文化业态，建设高水平文化产业体系和市场体系，推进文旅商贸融合发展，彰显天津现代化大都市新风貌。

　　（作者分别为天津师范大学副教授，天津商业大学讲师）

践行人民城市理念 提升城市治理现代化水平

丁凡琳

　　习近平总书记于2024年2月视察天津时强调，要“在提升城市治理现代化水平上善作善成”“全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章”。一年多来，天津市委、市政府创新城市治理理念、治理方式、治理手段，举全市之力持续推进，在城乡规划建设、民生服务保障以及城市安全基础方面取得了阶段性成效，为中国城市治理现代化建设探索了路径、积累了经验。

　　一、践行提升城市治理现代化水平的新理念

　　体现城市治理现代化特征要求的方向指引。提升城市治理现代化水平必须坚持人民群众在城市治理中的主体地位。践行人民城市理念，是以“人民城市人民建、人民城市为人民”为核心宗旨，聚焦“人口规模巨大的现代化”的特征与难点，呼应“全体人民共同富裕的现代化”的内涵要求，为天津提升城市治理现代化水平的实践探索提供了方向指引。

　　引领天津城市治理现代化转型的实践探索。天津市在推进城市治理创新实践中，坚持目标导向、问题导向和结果导向，在科学化、精细化、智能化上下功夫，以改革方法、技术手段推动城市治理模式与路径创新并取得明显成效。

　　打造城市治理现代化的“天津样板”。天津市统筹做好各领域安全工作，维护社会安全稳定。“加强韧性安全城市建设”，为“平安天津”建设提出新目标与新要求，通过构建全天候、系统性、现代化的城市运行安全体系，提升城市运转服务保障水平，提高重大突发事件处置保障能力，打造韧性安全城市建设典范。

　　二、走出提升城市治理现代化水平的新路径

　　以基础设施与体制机制建设双头并进织密筑牢社会保障网。为践行人民城市理念，首先需要着力解决居民急难愁盼问题，尤其是“一老一小”和困难群众救助问题。为提升社会保障水平，新建、转化配售型保障性住房7500套，为8.1万个困难家庭发放租房补贴。为援企稳岗，在多个街道成立就业驿站，免费为辖区内用人单位和居民群众提供就业服务。2024年城镇调查失业率为5.2%，全年新增就业36.8万人。为提升教育资源均衡化水平，实施学前教育普惠保障行动，持续推进基础教育优质资源辐射引领2.0工程。为探索城市养老新路子，新建养老机构17家，老年人助餐补贴新增受益人口6万人，着力打造“津味养老”品牌。

　　以城市更新与新兴产业发展的双新协同推动城市发展方式转型。天津市以高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”为载体，探索城市治理现代化的内涵式发展路径。持续开展城市更新行动，优化完善城市空间开发保护格局。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素自由流动和公共资源合理配置；通过设立“路长制”管理体系，推动“四好农村路”提质扩面；运用“千万工程”经验，“津农精品”销售额连续两年突破百亿元。推动产业园区建设、扶持新兴产业，提升发展动能。中国资源循环集团落户天津，以循环经济助推产业结构转型；天开高教科创园注册企业达2500余家，金融与科技服务机构350余家，“一核两翼多点”布局持续拓展；金融创新运营示范区建设和科技金融路演中心正式运行，首届五大道金融论坛举办，战略性新兴产业贷款增长20％以上，彰显天津金融底蕴。

　　以“网格+网络”的双网互联模式提升城市基层治理精细化智慧化水平。通过“高效办成一件事”政务改革，扩大“证照联办”范围，政务服务效率显著提升。大力推动资源力量下沉，利用网格员的温度和信息化的精度，建设一体化智慧治理云平台，创新群众参与、各方协同治理机制。在社区层面，依托社区党群服务中心载体推动社会治理，建设有温度的基层治理体系，为基层治理赋能。通过数字化平台拓宽市民参与渠道，建立“随手拍”市容问题反馈系统，形成政府主导、社会协同的治理格局。

　　以绿色低碳理念与应急风控体系的双向强化共筑韧性安全城市。积极推进生态环境修复改善示范区建设，促进节能减碳和生态治理体系创新，积极深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度等指标持续下降；建设新梅江公园北段、柳林公园二期和56个口袋公园，推动城市从“功能型”向“品质型”转变。为营造安居环境，推进“6个100%”提升改造，2024年完成“冬病夏治”供热改造7638户。城市应急管理体系不断完善，通过建立市级应急指挥中心，整合气象、交通等数据，实现了对突发事件的全覆盖预警与即刻响应；通过“数字孪生”技术模拟极端天气对城市运行的影响，优化应急预案等。

　　三、深化提升城市治理现代化水平的新经验

　　坚持践行人民城市理念。天津市将居民安居乐业作为头等大事。聚焦“一老一小”，以“办好人民满意的教育”为目标，提高育人质量和普惠程度；完善社区“嵌入式”养老体系，打造“三位一体”养老服务模式。通过实施20项民心工程、“15分钟便民生活圈”等系列举措，补齐民生短板，提升公共服务标准化、均等化、普惠化与便捷化水平。

　　坚持“走内涵式发展路子”。积极实施城市更新行动，促进新型城镇化与乡村全面振兴融合发展。坚持目标导向，持续推动城市绿色低碳转型发展，提升生态宜居环境；坚持问题导向，以“一小区一案”推进老旧空间复兴与地下管网改造；坚持结果导向，应急保障、资源配置和要素流通等多头并进，提升城乡治理一体化水平。

　　坚持党建引领基层治理创新。创新数字赋能手段，完善基层治理平台建设，积极探索党建引领基层治理有效路径；加快体制机制建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合城乡社区治理体系；深化“大城三管”模式，拓宽群众参与治理渠道，动员社会力量协同共治，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　坚持城市韧性安全体系建设。重点提升城市防灾减灾救灾能力，加强对突发公共事件处置的联动效能；坚持健全多元化矛盾纠纷化解机制，提升城市公共安全管理水平；坚持强化社会治安整体防控和网络舆情管控，提供韧性城市建设“天津经验”。

　　（作者为南开大学周恩来政府管理学院讲师）

以高质量党建引领天津高质量发展

张国亚 邸晓星

　　2024年2月，习近平总书记视察天津，对加强党的建设提出重要要求，为以高质量党建引领保障中国式现代化天津实践提供了根本遵循。天津坚持深学细悟笃行，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，为奋力谱写中国式现代化天津篇章凝聚强大力量。

　　一、深学细悟、凝心铸魂，准确把握习近平总书记重要要求的理论精髓

　　深刻领会巩固拓展主题教育成果，强化党的创新理论武装的重要要求。习近平总书记指出，“学理论是一个不断积累、不断深化的过程。要健全长效机制，巩固拓展主题教育成果，引导党员干部持续深入学习党的创新理论”，明确了持续强化党的创新理论武装的内在规律和实践要求。这就要求我们必须以健全落实“四个以学”长效机制为重点，推动学习贯彻党的创新理论常态化长效化，引导党员干部把所学所获转化为全面建设社会主义现代化大都市的强大力量。

　　深刻领会持续整治形式主义，引导干部以正确政绩观真抓实干、开拓进取的重要要求。习近平总书记强调，“各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地”，深刻阐明了开创现代化建设新局面，关键在党、关键在人的道理。这就要求我们必须聚焦贯彻落实党中央决策部署，全面激发领导班子和党员干部真抓实干、勇于争先的内在活力，锻造一支堪当重任的执政骨干队伍。

　　深刻领会营造良好政治生态，纵深推进全面从严治党的重要要求。习近平总书记关于持续净化政治生态的重要指示既是一项长期要求，更是一项长期任务，必须持续发力、久久为功。这就要求我们必须坚持严的基调不动摇，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，以优良党风引领社风民风，为谱写中国式现代化天津篇章凝聚强大正能量。

　　二、笃行实干、踔厉奋发，以自我革命精神纵深推进全面从严治党

　　健全落实“四个以学”长效机制，持续推动党的创新理论武装走深走实。天津坚持把学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神融入党内教育，严格落实第一议题、第一主题、第一主课制度，注重加强政治教育和政治训练，着力抓好党员干部履职能力培训，持续做好深化转化内化工作。全面落实“四下基层”制度，大兴务实、清廉、俭朴之风，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，引导党员干部树牢正确政绩观，切实把学习成果转化为推进“十项行动”、服务“三新”“三量”的实际成效。

　　突出抓好领导班子和干部队伍建设，锻造堪当重任的执政骨干。天津认真落实新时代好干部标准，秉承“靠作风吃饭、拿实绩说话”选人用人原则，紧盯经济建设中心工作和高质量发展首要任务统筹选配干部，全链条推进优秀年轻干部发现储备、教育培养、选拔使用、管理监督各项工作，推动精兵强将向新质生产力主战场、城市治理第一线、改革开放最前沿等关键岗位聚集发力。大力实施干部履职能力提升计划，持续完善高质量发展政绩考核体系，推动全市办实事、求实效、重实绩导向更加鲜明，谋改革、促发展、抓落实精气神持续激发。

　　增强党组织政治功能和组织功能，构筑“善作善成”坚强堡垒。天津坚持以实施强基赋能工程为抓手，选派驻村第一书记助力乡村全面振兴，评定首批287个市级机关“四强”党支部，推动基层党建全面提质增效。深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进“六治工程”，2024年共组织开展“书记项目”5700余个，为群众办实事30万余件。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，实施放权赋能10项重点措施和基层减负10项重点治理，切实把基层干部从形式主义的束缚中解脱出来。

　　持续深化正风肃纪反腐，营造良好政治和社会生态。高质量开展党纪学习教育，深化拓展“以案四说”和“六破六立”，推动纪律教育常态化长效化。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　三、牢记嘱托、勇毅前行，以全面从严治党新成效保障高质量发展开创新局面

　　以政治建设为统领确保党中央决策部署不折不扣落实到位。“同党中央保持高度一致必须说到做到。”对照这一政治要求，牢牢把握“两个维护”这一最高政治原则和根本政治规矩，健全贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，确保把党的全面领导贯彻落实到全面建设社会主义现代化大都市的各领域各方面各环节。

　　以党的创新理论武装全面激发高质量发展前行动力。“掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑。”对照这一重要任务，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深化习近平总书记视察天津重要讲话精神学习，坚持理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相贯通，推动党员干部把党的创新理论持续转化为坚定理想信念、强大精神动力和出色工作业绩。

　　以党的建设制度改革大力提振干事创业精气神。“以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。”对照这一重要要求，坚持改革精神和严的标准，深化干部人事制度改革，优化完善政绩考核机制，细化落实“三个区分开来”、持续整治形式主义为基层减负，引导党员干部树牢正确政绩观，着力增强党组织政治功能和组织功能，为推进中国式现代化天津实践提供重要组织保障。

　　以彻底的自我革命精神持续营造良好政治生态。“要密切关注和分析研判党情党风新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。”对照这一目标要求，发扬自我革命精神，紧盯“四风”隐形变异和腐败新动向，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持风腐同查同治同纠，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以风清气正的政治生态引领形成正气充盈的社会生态。

　　（作者分别为中共天津市委党校党的建设教研部讲师，中共天津市委党校党的建设教研部副主任、教授）

　　转自《天津日报》2025年04月28日